廢舊輪胎回收培訓內(nèi)容 廢舊輪胎回收體系

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1 廢舊輪胎處理壓力大

廢舊輪胎被稱為“黑色污染”，其回收和處理技術(shù)一直是世界性難題，也是環(huán)境保護的難題。據(jù)統(tǒng)計，目前全世界每年有 1 5 億條輪胎報廢，其中北美占大

約 4 億條，西歐占近 2 億條，日本 1 億條。在上世紀（查成交價|參配|優(yōu)惠政策） 90 年代，世界各國最普遍的做法是把廢舊輪胎掩埋或堆放。但隨著地價上漲，征用土地作輪

胎的掩埋、堆放場地越來越困難。另一方面，廢舊輪胎大量堆積，極易引起火災，造成第二次公害。

隨著中國汽車工業(yè)的高速發(fā)展，廢舊輪胎帶來的環(huán)保壓力也越來越大。

世界新胎和翻新胎比例平均水平為 1 0 ： 1 ，而中國僅為 26 ： 1 。

國外嚴重污染環(huán)境的再生膠生產(chǎn)企業(yè)早已被淘汰，而中國再生膠仍是廢輪胎利用的主要深加工產(chǎn)品，不少企業(yè)還處于技術(shù)水平低、二次污染重的作坊式生產(chǎn)。廢舊輪

胎散落于民間，沒有形成一個通暢的回收系統(tǒng)，交易未形成市場，回收困難，加工企業(yè)得不到充足胎源。為此，國家經(jīng)貿(mào)委目前正在起草《廢舊輪胎回收利用管理辦

法》，同時也在抓緊制定“輪胎翻新與修補安全技術(shù)標準”。

隨著我國汽車擁有量的增加，廢舊橡膠和廢舊輪胎的產(chǎn)生量也逐年增加，如何利用廢舊橡膠制品和廢舊輪胎，是搞好資源綜合利用的重要課題，也是合理利用資源、保護環(huán)境，促進國民經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

2 廢舊輪胎翻新

處理和利用廢舊輪胎主要有兩大途徑，一是舊輪胎翻新；二是廢輪胎的綜合利用。翻新是利用廢舊輪胎的主要和最佳方式，就是將已經(jīng)磨損的、廢舊輪胎的外層削去，粘貼上膠料，再進行硫化，重新使用。

2.1 輪胎翻新效益大，好處多

目前翻新是發(fā)達國家處理廢舊輪胎的主要方式，目前世界翻新輪胎年產(chǎn)量約8000多萬條，為新胎產(chǎn)量的 7 ％。

在良好的使用、保養(yǎng)條件下，一條輪胎可以翻新多次，具體地說尼龍簾線輪胎可翻新 2 ~ 3 次，鋼絲子午線輪胎可翻新 3 ~ 6 次。每翻新一次，可

重新獲得相當于新輪胎 60 ％~ 90 ％的使用壽命，平均行駛里程大約為 5 ~ 7 萬 km 。通過多次翻新，至少可使輪胎的總壽命延

長 1 — 2 倍，而翻新一條廢舊輪胎所消耗的原材料只相當于制造一條同規(guī)格新輪胎的 1 5 ％~ 30 ％，價格僅為新輪胎的 20 ％

— 50 ％。

可見翻新廢舊輪胎不僅有利環(huán)保，而且好處多：①節(jié)約資源。②降低成本。③節(jié)省能源。

世界汽車專家認為，翻新胎可以按照新胎同樣的合法速度行駛，在安全、性能和舒適程度上不亞于新胎。

2.2 輪胎翻新方法多

傳統(tǒng)的輪胎翻新方式是將混合膠粘在經(jīng)磨銼的輪胎胎體上，然后放入固定尺寸的鋼質(zhì)模型內(nèi)，經(jīng)過溫度高達150 ℃以上硫化的加工方法，俗稱“熱翻

新”。該法目前仍是中國翻胎業(yè)的主導工藝，但在美國、法國、日本等發(fā)達國家已逐漸被淘汰。 隨

高科技工藝的發(fā)展以及新一代輪胎的面世，人們對翻新輪胎的要求提高，一種新型的、被稱為“預硫化翻新”，俗稱“冷翻新”的輪胎翻新技術(shù)已經(jīng)在發(fā)達國家成功

應用，且被帶入中國?！邦A硫化翻新”技術(shù)則是將預先經(jīng)過高溫硫化而成的花紋胎面膠粘在經(jīng)過磨銼的輪胎胎體上，然后安裝在充氣輪輞；套上具有伸縮性的耐熱膠

套，置入溫度在 1 0 0 ℃以上的硫化室內(nèi)進一步硫化翻新，這項技術(shù)可確保輪胎更耐用，提高每條輪胎的翻新次數(shù)，使輪胎的行駛里程更長，平衡性更好，

使用也更加安全。

2.3 我國輪胎翻新落后

中國的輪胎翻新業(yè)與這些先進國家存在較大的差距。目前得到翻新的廢舊輪胎還不到 1 0 ％。造成這種局面的原因多種多樣。

(1) 輪胎翻新和利用價值沒有被管理者、生產(chǎn)者和消費者所了解，許多人認為翻新輪胎不如新胎安全、可靠，不接受翻新輪胎。國家制定的輪胎磨耗極限標準缺少執(zhí)法檢查，致使輪胎超負荷運行嚴重，使用輪胎的單位與個人基本上一胎跑到底，不愿翻新。

(2) 中國還沒有一套相應的政策法規(guī)和管理辦法，特別是還未建立鼓勵廢舊輪胎回收、加工、再利用的激勵機制。同時，國家在廢舊輪胎利用、科技開發(fā)、創(chuàng)新等方面投入少；廢舊輪胎利用企業(yè)稅賦過重，發(fā)展困難，沒有能力進行技術(shù)裝備更新改造 。

(3) 中國廢舊輪胎銷售市場不規(guī)范，沒有形成一個通暢的回收系統(tǒng)，交易未形成市場，回收困難，舊輪胎資源不能充分利用，大部分只用干生產(chǎn)再生膠或做鞋底。而且中國輪胎生產(chǎn)與翻新、利用體制脫節(jié)，各自為政，沒有形成整體。

(4) 政策扶持不足。輪胎翻修屬有科技含量的修補行業(yè)，本身是微利行業(yè)。發(fā)達國家對廢舊輪胎的回收翻修利用實行政府補貼政策，美國處理 1 條廢舊輪胎

補貼 2 — 4 美元，加拿大補貼 2 — 5 加元，英、日、德等國免費回收，企業(yè)免稅。如果中國也能制訂相應的法規(guī)，將極大地促進輪胎翻新業(yè)在中國

的發(fā)展。

2.4 我國輪胎回收的前景

縱觀全球翻胎業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，這是一項有利可圖的產(chǎn)業(yè)。世界上最著名的翻胎企業(yè)美國奔達可公司，曾創(chuàng)下年營業(yè)額 30 億美元的佳績。隨中國汽車業(yè)的高速發(fā)展

和對環(huán)保重視程度的不斷加深，輪胎翻新業(yè)在中國發(fā)展的外部條件大為改善，預計 1 ~ 2 年將會進入快速發(fā)展期。根據(jù)中國的再生資源回收利用規(guī)則，

到 2005 年，輪胎翻新總量要達到 790 萬條，市場前景十分誘人。

由于翻胎是需進入輪胎維修市場的產(chǎn)品，有一定區(qū)域性，因此大輪胎公司多以合資或組成上下閉環(huán)服務體系進入其他國家。

隨中國汽車工業(yè)的高速發(fā)展，許多國外輪胎翻新業(yè)主從中看到了潛在商機，紛至沓來，或合資或獨資，搶占中國輪胎翻新市場。不少富有遠見的小企業(yè)主也來加盟輪胎翻新業(yè)，使目前國內(nèi)的私人輪胎翻新廠接近 100 家之多，全國大小翻新企業(yè)近 500 家。

3 膠粉

通

過機械方式將廢舊輪胎粉碎后得到的粉末狀物質(zhì)就是膠粉，其生產(chǎn)工藝有常溫粉碎法、低溫冷凍粉碎法、水沖擊法等。與再生膠相比，膠粉無須脫硫，所以生產(chǎn)過程

耗費能源較少，工藝較再生膠簡單得多，減低污染環(huán)境，而且膠粉性能優(yōu)異，用途極其廣泛。通過生產(chǎn)膠粉來回收廢舊輪胎是集環(huán)保與資源再利用于一體的很有前途

的方式，這也是發(fā)達國家摒棄再生膠生產(chǎn)，將廢舊輪胎利用重點由再生膠轉(zhuǎn)向膠粉和開辟其它利用領(lǐng)域的根源。

3.1 膠粉的利用途徑

膠粉有許多重要用途，譬如摻入膠料中可代替部分生膠，降低產(chǎn)品成本；活化膠粉或改性膠粉可用來制造各種橡膠制品 ( 汽車輪胎、汽車配件、運輸帶、擋泥

板，防塵罩、鞋底和鞋芯、彈性磚、圈和墊等等 ) ；與瀝青或水泥混合，用于公路建設(shè)和房屋建筑；與塑料并用可制作防水卷材、農(nóng)用節(jié)水滲灌管、消音板和地

板、水管和油管、包裝材料、框架、周轉(zhuǎn)箱、浴缸、水箱；制作涂料、油漆和粘合劑；生產(chǎn)活性炭。

3.1.1 輪胎市場

早在 1953 年，美國就把一定粒徑的膠粉用于輪胎生產(chǎn)。 1989 年，青島橡膠二廠在國內(nèi)首家將膠粉直接用于輪胎生產(chǎn)。 1995 年，膠粉應用在

原化工部重點廠家和一些中小企業(yè)中普及。由于天然橡膠價格下降、膠粉質(zhì)量不穩(wěn)定等因素， 1996 年后膠粉在輪胎生產(chǎn)中的應用出現(xiàn)滑坡， 1999 年

起又開始回升。目前，中科進公司等企業(yè)生產(chǎn)的 80 目以上胎面膠膠粉已開始取代 40 目、60 目活化膠粉，直接應用于輪胎生產(chǎn)，效果很好。專家們認

為，“輪胎市場”需要進一步鞏固和拓展。

3.1.2 改性瀝青

用膠粉改性瀝青鋪設(shè)的路面比普通瀝青路面更耐用，產(chǎn)生裂紋少，耐候性更好，遇嚴寒天氣也不易結(jié)冰。據(jù)介紹，用膠粉改性瀝青鋪設(shè)一條雙向高等級公路，每公里

路面可消耗1萬條廢舊輪胎制成的膠粉。到上世紀（查成交價|參配|優(yōu)惠政策）末，美國鋪設(shè)的膠粉改性瀝青路面已超過1．1萬km 。此外日本、俄羅斯、加拿大、瑞典、韓國、芬蘭等亦已

成功地將膠粉改性瀝青用于修建高速或高等級公路。

自 1982 年以來，國內(nèi)江西、四川、遼寧等地也都嘗試著鋪設(shè)膠粉瀝青路面，經(jīng)多年實踐考察，效果良好。目前，新疆、寧夏、云南、河南等地在筑路中也先

后使用膠粉。近年來，中國每年修建公路需消耗多達 200 萬— 300 萬 t 的瀝青，公路維護保養(yǎng)所消耗的瀝青還不包括在內(nèi)。若在瀝青中摻

入 1 5 ％的膠粉，則每年可消耗膠粉 30 萬 ~ 40 萬 t 。其結(jié)果必然是既不用進口昂貴的 SBS 改性瀝青，又疏通了膠粉的消費渠道，使

中國國內(nèi)自有資源得到充分的利用，扶持了膠粉生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，促進了廢舊輪胎的回收利用。專家們建議，政府應該統(tǒng)籌規(guī)劃，在全國推廣膠粉瀝青鋪路的成功經(jīng)

驗，并適時普及到機場跑道、鐵路及橋梁建設(shè)中。

3.1.3 橡膠磚市場

自 1995 年我國臺灣廠商的橡膠磚制品在北京展覽館展出后，北京、紹興、福州、南京等地陸續(xù)辦廠。 1999 年 6 月《中國化工報》關(guān)于遼寧丹東

《下崗夫妻成就大業(yè)廢舊輪胎脫胎換磚》的報道更是點燃了一把火，全國有多個省、區(qū)、市的企業(yè)、個人或行業(yè)主管部門給編輯部打電話或發(fā)夾傳真，尋求技術(shù)轉(zhuǎn)讓

與合作事宜，表現(xiàn)出對橡膠磚市場的厚興趣。 當前，要以北京市申辦 2008 年奧運會為契機，在體育場館、學校、幼兒園、社區(qū)、賓館、辦公樓等場所鋪設(shè)

橡膠磚、橡膠地板、跑道、草坪等，這樣不僅能消化萬噸以上膠粉，為綠色北京添風采，而且能進一步拓寬國內(nèi)外市場。

3.1.4 防水卷材市場

1986 年，前蘇聯(lián)將膠粉成功地應用于橡膠瀝青防水卷材、無機絕緣卷材和三層板材組成的隔音復合地板等建筑材料中。 9 0 年代以來，我國北方地區(qū)普

遍開始把粗膠粉用于防水卷材。目前，一種以硫化膠粉為原料的新型建筑材料—— Robirit已經(jīng)問世。有人預測，這種新型材料的發(fā)展可能成為廢舊輪胎再

利用的更有效的方法。該材料可用于橋面和人行路面、隔音材料和公路分流路障等。

3.1.5 高分子復合材料市場

有資料顯示，美國一家公司開發(fā)出了一種改性硫化膠粉，并用這種膠粉與聚氨酯膠料混合，得到一種廉價復合材料，這種復合材料的性能與聚氯酯非常接近。有報道

稱，用乙烯、丙烯酸共聚物改性的胎面膠粉能提高聚乙烯的抗沖擊性能。有試驗證明，在固井水泥中加入 80 目胎面膠粉，其物性得到了明顯改善。因此，在抗

裂、抗震、抗磨、抗疲勞等特殊要求場合，可使用膠粉改性水泥。另據(jù)了解，把膠粉與玻璃粉末共混，或與各種有色金屬、稀有金屬的粉末共混，都可能產(chǎn)生新一代

高分子復合材料。

專家們認為，膠粉工業(yè)代表著廢舊輪胎資源綜合利用的發(fā)展方向，一定會有廣闊的市場前景。

3.2 我國膠粉生產(chǎn)情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國膠粉生產(chǎn)廠家已有 50 余家，年生產(chǎn)能力超過 12 萬噸，主要分布在北京、深圳、上海、江蘇、山東、河南、四川等 14 個省

市，其中年產(chǎn)量在2000噸以上的膠粉企業(yè)有 20 余家。天津、新疆、陜西等省、區(qū)、市也正在積極籌建規(guī)模在3 000噸到萬噸以上的膠粉生產(chǎn)線。中國

橡膠工業(yè)協(xié)會、全國橡膠工業(yè)信息站等單位還先后召開了關(guān)于精細膠粉生產(chǎn)與應用的研討會。所有這些表明，一個以廢舊輪胎為主要原料、以粉碎全鋼絲子午胎為主

攻方向、以生產(chǎn)精細膠粉為龍頭的高科技綠色原料工業(yè)—膠粉工業(yè)已經(jīng)形成。

然而不幸的是膠粉工業(yè)形成伊始便陷入了一種有價無市的局面。全國的膠粉應用量雖然從 1991 年的300噸增加到目前的70000噸以上，但仍有 50 ％的膠粉沒有市場。主要原因是膠粉的應用技術(shù)開發(fā)嚴重滯后。

友情鏈接：

廢舊輪胎回收利用網(wǎng)

廢舊輪胎處用項目

廢舊輪胎處理設(shè)備

廢舊輪胎機械設(shè)備網(wǎng)

中國圓鋼信息網(wǎng)

廢舊輪胎再生

河南中贏橡膠

輪胎破碎機

破碎機

廢舊輪胎

69260供求信息網(wǎng)

膠粉設(shè)備

動平衡儀

破碎設(shè)備

臺灣分類信息

365燈飾燈具商城

輪胎膠粉機械廢輪胎的回收方法

廢輪胎的主要回收的方法如下：

輪胎小販到補輪胎的店面、廢品站、司機手中等處回收各種廢舊輪胎，回收集中、挑選以后，按需賣給本地或者外地的上游商家；

上游商家（翻新或者火補或者套胎或者簾子布等加工點）進行加工以后變成可以使用的輪胎再賣回補胎店或者司機手中；

上游商家（廢輪胎加工商，包括：分割：破碎，打粉，煉油）把輪胎加工以后再賣給上一級商家；

上一級商家將加工處理后的商品再進行深加工然后進行銷售。廢輪胎到底要怎么處理？

廢輪胎用來打塊、磨粉、生產(chǎn)再生膠、熱裂解都可以，甚至有些用來可以進行翻新再利用。其中熱解處理經(jīng)濟價值較好，且是以上幾種處理方式中唯一一種真正意義上把廢輪胎資源實現(xiàn)“吃干抹凈”，徹底解決由于廢輪胎、廢橡膠自身難以自然降解特性而帶來的一系列問題。國家把這類項目劃分為廢棄資源再生利用類項目。利用廢輪胎熱解可產(chǎn)出燃料油（占比40%左右，熱值10000左右）、炭黑（占比30-35%左右，熱值6000-7000大卡左右）、鋼絲（占比10-20%左右）及部分可燃氣。廢舊輪胎如何利用

采用廢棄輪胎翻新處理。

翻新處理就是將輪胎翻新后再重新給汽車使用，但是這些輪胎的使用還存在有一定的安全隱患，不過國家已經(jīng)出臺有相關(guān)的政策對其進行約束。

廢氣輪胎也可以進行磨粉處理。也就是說將廢舊輪胎進行粉碎，把橡膠制成粉末，這些粉末就可以用于體育塑膠運動場、公路改性瀝青、防水卷材、防水涂料、橡膠制品等領(lǐng)域。

還有一種就是廢棄輪胎熱解處理。對廢棄輪胎進行熱解處理是廢棄輪胎回收再利用的有效方法，通過將廢棄輪胎加熱裂解得到橡膠裂解油和炭黑、鋼絲等，然后再將這些產(chǎn)品進行銷售。這不僅回收了寶貴的橡膠資源，還對當前許多的廢棄輪胎進行了很好的處理。廢舊輪胎回收項目指什么？

廢舊輪胎回收處理項目指廢舊輪胎在高溫作用下裂解成為油氣再通過冷凝器將油氣冷卻成裂解油的過程。廢舊輪胎需要注意以下幾個方面：1、輪胎的出油率：出油率主要看膠粉含量大汽車、卡車、工程胎的出油率相對高一點之后為轎車輪胎出油率也在40%左右；若豪華品牌的轎車輪胎出油率會高。除廢舊輪胎外還有一些橡膠制品也可以煉油比如：橡膠電纜皮、鞋底、橡膠雜料等。2、輪胎的種類：輪胎的種類比較多例如：卡車、工程車、轎車、摩托車、自行車胎等?！稄U舊輪胎回收利用管理條例》

我國的《廢舊輪胎回收利用管理辦法》目前還沒有出臺，相關(guān)情況請看以下新聞資料：

資料：首部《廢舊輪胎回收利用管理條例》有望出臺

11月15日深夜，廣西北海海面下起了小雨。此時，兩只神秘的船只互相閃了三下船頭燈后，匯聚在了一起，一艘機帆船開始迅速往另一艘船上搬著圓圓的沉重貨物。就在這時，廣西北海海關(guān)偵查分局的緝私艇突然出現(xiàn)，國內(nèi)又一起走私進口廢舊輪胎案被查獲。

最近獲悉，針對我國目前廢舊輪胎管理混亂，廢舊輪胎回收率低，走私廢舊輪胎嚴重等問題，國家正在積極起草《廢舊輪胎回收利用管理條例》。另外，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)我國加入WTO的承諾，已經(jīng)起草了《關(guān)于對進口翻新用舊輪胎實施備案、檢驗監(jiān)管的公告》，預計年內(nèi)就將公布實施。

國家財政部和稅務總局也正在研究與廢舊輪胎回收相關(guān)的減稅措施，預計今年年底就會出臺。今年1月頒發(fā)的《資源綜合利用目錄》顯示，利用廢輪胎生產(chǎn)膠粉、再生膠、輪胎、炭黑、鋼絲、防水材料、橡膠密封圈的企業(yè)，以及進行輪胎翻新和生產(chǎn)翻胎用胎面膠的企業(yè)均可以享受稅收優(yōu)惠。

此外，國家還加大了對廢舊輪胎循環(huán)利用企業(yè)的資金支持。最近，該行業(yè)的兩家膠粉生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)申請到了國家發(fā)改委的國債貼息貸款項目和國家示范工程項目，總計獲得貼息貸款1.5億元。

日前中國橡膠協(xié)會有關(guān)負責人說，被稱為“黑色污染”的廢舊輪胎，既是一種可再生資源，同時也是垃圾，處理好了是可再生資源，處理不好則變?yōu)橛卸?、有害的垃圾。中國目前每年產(chǎn)生廢舊輪胎5000多萬條，隨著汽車保有量的增加，廢舊輪胎的產(chǎn)生量還將大量增加。如何防止廢舊輪胎對環(huán)境的污染，并對其進行有效回收利用，是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須解決的問題。 另外，國家早在上世紀80年代起就明文規(guī)定禁止進口廢舊輪胎，但目前走私現(xiàn)象卻越發(fā)嚴重，“廢舊輪胎回收利用管理條例”如出臺，將會對這一現(xiàn)象起到遏制作用。

有關(guān)專家指出，由于廢舊輪胎占廢橡膠產(chǎn)品的60%以上，因此廢橡膠的綜合利用主要是指廢舊輪胎的處理和利用。目前我國廢舊輪胎處理以再生膠為主，但是與環(huán)境親和性最好的輪胎翻新在我國卻長期處于落后狀態(tài)。最近幾年間我國每年輪胎翻新量僅為400萬～450萬條，約為新輪胎產(chǎn)量的3%和廢舊輪胎產(chǎn)生量的10%，新胎與翻新胎的比例僅29∶1，遠遠低于10∶1的世界平均水平。且目前翻新胎以斜交胎為主，翻新質(zhì)量也較低，目前首先應做好國內(nèi)產(chǎn)生的舊輪胎翻新和廢輪胎綜合利用工作，應堅決禁止廢舊輪胎進口及走私行為。

據(jù)悉，廢舊輪胎不宜進口有四個方面的理由：一是廢舊輪胎的處理目前在世界上都是一個難題，國外巴不得將其轉(zhuǎn)移出去。廢舊輪胎具有很強的抗熱、抗機械性，并很難降解，長期露天堆放，不僅占用土地，而且極易滋生蚊蟲、傳染疾病，同時容易引發(fā)火災。從現(xiàn)實看，我國自己的廢舊輪胎還沒有完全有效地處理和利用好，更不該成為發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁污染的垃圾場。二是廢、舊輪胎很難鑒定區(qū)別。國外翻胎企業(yè)一般對收購的舊胎先做激光全息輪胎無損質(zhì)量檢測，如胎體沒被破壞，則確認是舊胎，可用于翻新，反之則為廢胎。而該檢測設(shè)備價值20多萬美元，我國翻胎企業(yè)目前根本不可能廣泛采用，僅*目測難以真正區(qū)分。三是進口廢舊輪胎將直接沖擊國內(nèi)輪胎生產(chǎn)和市場。受利益驅(qū)使，進口舊輪胎若直接裝車使用，既沒有安全保障，使用壽命又短，造成資金浪費，還將直接沖擊國內(nèi)輪胎正常生產(chǎn)，這在過去都有過慘痛的教訓。四是對子午胎的翻新和處理在我國還剛剛起步，遠沒有得到普及，尤其是子午胎翻新技術(shù)與國外差距巨大，而進口廢舊輪胎多是子午胎，沒有好的技術(shù)，不僅翻新質(zhì)量不能提高，且增加了處理難度，同樣也增加了垃圾。

中國輪胎翻修利用協(xié)會會長姜治云日前向媒體介紹，我國已經(jīng)將廢舊輪胎的循環(huán)利用列為重點發(fā)展領(lǐng)域，并決定從制定法律法規(guī)、給予稅收優(yōu)惠、提供貼息貸款等多方面全力支持廢舊輪胎的循環(huán)利用。 他說，我國目前正在積極起草《廢舊輪胎回收利用管理條例》，現(xiàn)已初步形成了該條例的草案，并且很快就會在政府的官方網(wǎng)站上公開發(fā)布。

有關(guān)環(huán)保專家指出，要解決廢舊輪胎管理問題，就要盡快制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》，將廢舊輪胎資源回收利用逐步納入法制化管理軌道。通過法律規(guī)定，明確生產(chǎn)、使用單位的責任和義務，禁止隨意堆放、丟棄、焚燒、走私廢舊輪胎。將廢舊輪胎列入國家強制回收目錄，實行“以舊換新”制度，在各地成立廢舊輪胎回收處理集散中心，建立健全廢舊輪胎的回收利用網(wǎng)絡(luò)及機制。同時，研究制定鼓勵廢舊輪胎回收利用的經(jīng)濟政策。建立廢舊輪胎回收利用專項基金，征收廢舊輪胎處理費，用于廢舊輪胎回收管理、加工利用補貼和技術(shù)開發(fā)。對從事廢舊輪胎加工利用的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，促使其不斷發(fā)展。同時研究無償回收廢舊輪胎的可行性。

工商管理部門有關(guān)人士認為，廢舊輪胎市場目前確實十分混亂，合法翻新的輪胎、非法翻新的輪胎和走私的廢舊輪胎難辨真?zhèn)危M者如貪圖便宜，很容易上當。廢舊輪胎市場，亟需要通過有關(guān)法規(guī)進行管理。

11月15日深夜，廣西北海海面下起了小雨。此時，兩只神秘的船只互相閃了三下船頭燈后，匯聚在了一起，一艘機帆船開始迅速往另一艘船上搬著圓圓的沉重貨物。就在這時，廣西北海海關(guān)偵查分局的緝私艇突然出現(xiàn)，國內(nèi)又一起走私進口廢舊輪胎案被查獲。

最近獲悉，針對我國目前廢舊輪胎管理混亂，廢舊輪胎回收率低，走私廢舊輪胎嚴重等問題，國家正在積極起草《廢舊輪胎回收利用管理條例》。另外，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)我國加入WTO的承諾，已經(jīng)起草了《關(guān)于對進口翻新用舊輪胎實施備案、檢驗監(jiān)管的公告》，預計年內(nèi)就將公布實施。

國家財政部和稅務總局也正在研究與廢舊輪胎回收相關(guān)的減稅措施，預計今年年底就會出臺。今年1月頒發(fā)的《資源綜合利用目錄》顯示，利用廢輪胎生產(chǎn)膠粉、再生膠、輪胎、炭黑、鋼絲、防水材料、橡膠密封圈的企業(yè)，以及進行輪胎翻新和生產(chǎn)翻胎用胎面膠的企業(yè)均可以享受稅收優(yōu)惠。

此外，國家還加大了對廢舊輪胎循環(huán)利用企業(yè)的資金支持。最近，該行業(yè)的兩家膠粉生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)申請到了國家發(fā)改委的國債貼息貸款項目和國家示范工程項目，總計獲得貼息貸款1.5億元。

日前中國橡膠協(xié)會有關(guān)負責人說，被稱為“黑色污染”的廢舊輪胎，既是一種可再生資源，同時也是垃圾，處理好了是可再生資源，處理不好則變?yōu)橛卸?、有害的垃圾。中國目前每年產(chǎn)生廢舊輪胎5000多萬條，隨著汽車保有量的增加，廢舊輪胎的產(chǎn)生量還將大量增加。如何防止廢舊輪胎對環(huán)境的污染，并對其進行有效回收利用，是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須解決的問題。 另外，國家早在上世紀80年代起就明文規(guī)定禁止進口廢舊輪胎，但目前走私現(xiàn)象卻越發(fā)嚴重，“廢舊輪胎回收利用管理條例”如出臺，將會對這一現(xiàn)象起到遏制作用。

有關(guān)專家指出，由于廢舊輪胎占廢橡膠產(chǎn)品的60%以上，因此廢橡膠的綜合利用主要是指廢舊輪胎的處理和利用。目前我國廢舊輪胎處理以再生膠為主，但是與環(huán)境親和性最好的輪胎翻新在我國卻長期處于落后狀態(tài)。最近幾年間我國每年輪胎翻新量僅為400萬～450萬條，約為新輪胎產(chǎn)量的3%和廢舊輪胎產(chǎn)生量的10%，新胎與翻新胎的比例僅29∶1，遠遠低于10∶1的世界平均水平。且目前翻新胎以斜交胎為主，翻新質(zhì)量也較低，目前首先應做好國內(nèi)產(chǎn)生的舊輪胎翻新和廢輪胎綜合利用工作，應堅決禁止廢舊輪胎進口及走私行為。

據(jù)悉，廢舊輪胎不宜進口有四個方面的理由：一是廢舊輪胎的處理目前在世界上都是一個難題，國外巴不得將其轉(zhuǎn)移出去。廢舊輪胎具有很強的抗熱、抗機械性，并很難降解，長期露天堆放，不僅占用土地，而且極易滋生蚊蟲、傳染疾病，同時容易引發(fā)火災。從現(xiàn)實看，我國自己的廢舊輪胎還沒有完全有效地處理和利用好，更不該成為發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁污染的垃圾場。二是廢、舊輪胎很難鑒定區(qū)別。國外翻胎企業(yè)一般對收購的舊胎先做激光全息輪胎無損質(zhì)量檢測，如胎體沒被破壞，則確認是舊胎，可用于翻新，反之則為廢胎。而該檢測設(shè)備價值20多萬美元，我國翻胎企業(yè)目前根本不可能廣泛采用，僅*目測難以真正區(qū)分。三是進口廢舊輪胎將直接沖擊國內(nèi)輪胎生產(chǎn)和市場。受利益驅(qū)使，進口舊輪胎若直接裝車使用，既沒有安全保障，使用壽命又短，造成資金浪費，還將直接沖擊國內(nèi)輪胎正常生產(chǎn)，這在過去都有過慘痛的教訓。四是對子午胎的翻新和處理在我國還剛剛起步，遠沒有得到普及，尤其是子午胎翻新技術(shù)與國外差距巨大，而進口廢舊輪胎多是子午胎，沒有好的技術(shù)，不僅翻新質(zhì)量不能提高，且增加了處理難度，同樣也增加了垃圾。

中國輪胎翻修利用協(xié)會會長姜治云日前向媒體介紹，我國已經(jīng)將廢舊輪胎的循環(huán)利用列為重點發(fā)展領(lǐng)域，并決定從制定法律法規(guī)、給予稅收優(yōu)惠、提供貼息貸款等多方面全力支持廢舊輪胎的循環(huán)利用。 他說，我國目前正在積極起草《廢舊輪胎回收利用管理條例》，現(xiàn)已初步形成了該條例的草案，并且很快就會在政府的官方網(wǎng)站上公開發(fā)布。

有關(guān)環(huán)保專家指出，要解決廢舊輪胎管理問題，就要盡快制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》，將廢舊輪胎資源回收利用逐步納入法制化管理軌道。通過法律規(guī)定，明確生產(chǎn)、使用單位的責任和義務，禁止隨意堆放、丟棄、焚燒、走私廢舊輪胎。將廢舊輪胎列入國家強制回收目錄，實行“以舊換新”制度，在各地成立廢舊輪胎回收處理集散中心，建立健全廢舊輪胎的回收利用網(wǎng)絡(luò)及機制。同時，研究制定鼓勵廢舊輪胎回收利用的經(jīng)濟政策。建立廢舊輪胎回收利用專項基金，征收廢舊輪胎處理費，用于廢舊輪胎回收管理、加工利用補貼和技術(shù)開發(fā)。對從事廢舊輪胎加工利用的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，促使其不斷發(fā)展。同時研究無償回收廢舊輪胎的可行性。

工商管理部門有關(guān)人士認為，廢舊輪胎市場目前確實十分混亂，合法翻新的輪胎、非法翻新的輪胎和走私的廢舊輪胎難辨真?zhèn)?，消費者如貪圖便宜，很容易上當。廢舊輪胎市場，亟需要通過有關(guān)法規(guī)進行管理。